山西省人民政府令
第293號(hào)
《山西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》業(yè)經(jīng)2021年11月25日省人民政府第122次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2022年2月1日起施行。
省長(zhǎng)藍(lán)佛安
2021年12月11日
第一條 為了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé),以及對(duì)其的監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,包括公司制企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理(經(jīng)理、首席執(zhí)行官或者其他履行經(jīng)理職責(zé)的負(fù)責(zé)人),非公司制企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理、礦長(zhǎng)等)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際控制人。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、港區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),或者受上級(jí)人民政府有關(guān)部門委托,依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條 應(yīng)急管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。履行下列職責(zé):
(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;
?。ǘ┙M織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程;
?。ㄈ┭芯看_定分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,落實(shí)本單位業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和部門的安全職能并配備相應(yīng)人員;
?。ㄋ模┟吭卵芯堪踩a(chǎn)工作,每年向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況;
?。ㄎ澹┍WC安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
?。┙M織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制;
?。ㄆ撸┙M織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
?。ò耍┙M織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè);
?。ň牛┙M織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
?。ㄊ┌匆?guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故;
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn),具備相應(yīng)的安全分析預(yù)判能力、安全決策能力、組織管理能力和應(yīng)急處置指揮能力。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法組織制定并督促落實(shí)以下安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程:
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)委員會(huì)制度;
?。ǘ┌踩a(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理制度;
(三)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)制度;
?。ㄋ模徫话踩僮饕?guī)程;
?。ㄎ澹┲卮笪kU(xiǎn)源管理制度;
?。┌踩L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)管控制度;
(七)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和事故隱患排查、治理、報(bào)告制度;
(八)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度;
?。ň牛┍啤⒌跹b、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)、地下挖掘作業(yè)、懸吊作業(yè)、臨近高壓線作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)管理制度;
?。ㄊ┪kU(xiǎn)物品安全管理制度;
(十一)安全設(shè)施設(shè)備管理制度;
(十二)外包隊(duì)伍和外包工程等相關(guān)方安全管理制度;
?。ㄊ﹦趧?dòng)防護(hù)用品配備和管理制度;
?。ㄊ模?yīng)急管理和值班值守制度;
?。ㄊ澹┦鹿蕡?bào)告和調(diào)查處理制度;
?。ㄊ┌踩a(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度;
(十七)其他保障安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第六條制定履行安全生產(chǎn)責(zé)任職責(zé)清單。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)并公示,每年對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為從業(yè)人員職級(jí)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。
國(guó)有及國(guó)有控股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果,由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理,并與獎(jiǎng)懲措施掛鉤。
第十二條 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示等方式向從業(yè)人員通報(bào)。重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單和重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
第十三條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位,以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)每半年組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練等情況及時(shí)組織修訂應(yīng)急救援預(yù)案。
第十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)和其他負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班,填寫現(xiàn)場(chǎng)帶班記錄。帶班記錄應(yīng)當(dāng)包括帶班時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的隱患和問題、處理結(jié)果或者建議等內(nèi)容。
地下礦山帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與當(dāng)班作業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織應(yīng)對(duì),防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù),不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
第十六條 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶P袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分辦法。具體考核記分辦法由省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患,解決問題,每年對(duì)下一級(jí)單位安全檢查全覆蓋。
第十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé),并保證其開展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)計(jì)劃,明確專人負(fù)責(zé)教育和培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和基本常識(shí),掌握安全操作技能,知曉安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),學(xué)會(huì)應(yīng)急處置措施和逃生避險(xiǎn)辦法。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人初次安全培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到32學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到12學(xué)時(shí)。
礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人初次安全培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到16學(xué)時(shí)。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)下列資金投入:
(一)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi);
?。ǘ┌踩a(chǎn)教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)經(jīng)費(fèi);
?。ㄈ﹦趧?dòng)防護(hù)用品經(jīng)費(fèi);
?。ㄋ模┩晟?、改造和維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費(fèi);
?。ㄎ澹┩茝V安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備的經(jīng)費(fèi);
(六)應(yīng)急裝備物資及演練經(jīng)費(fèi);
?。ㄆ撸┦鹿孰[患治理經(jīng)費(fèi);
?。ò耍┢渌U习踩a(chǎn)的經(jīng)費(fèi)。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定,為從業(yè)人員按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
國(guó)家規(guī)定的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織本單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織本單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)開展安全文化建設(shè),組織安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),培育從業(yè)人員養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)行為習(xí)慣。
第二十五條 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、特種設(shè)備等行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度。主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》,并向社會(huì)公開。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)或者《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新簽訂。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定本條第一款之外的其他行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度,并按照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)責(zé)任或者履職不到位的,應(yīng)當(dāng)約談,進(jìn)行提醒、告誡,督促整改。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為上級(jí)單位發(fā)布的任務(wù)、指標(biāo)可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)提出異議;上級(jí)單位仍要求執(zhí)行,產(chǎn)生安全隱患或者發(fā)生安全事故的,可以減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,上級(jí)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十八條 違反本規(guī)定,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,給予警告或者通報(bào)批評(píng),并處2000元以上5000元以下的罰款;逾期未改正的,處5000元以上10000元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪醇皶r(shí)簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》的;
?。ǘ┪窗凑毡疽?guī)定履行現(xiàn)場(chǎng)帶班職責(zé)的;
(三)未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的;
?。ㄋ模┪唇M織本單位按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的。
第三十條 個(gè)體工商戶由各主管部門根據(jù)本規(guī)定制定個(gè)體工商戶落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體辦法。
第三十一條 本規(guī)定自2022年2月1日起施行。
2024-02-18
[消防服務(wù)] 《消防設(shè)施通用規(guī)范》
2024-02-18
[消防服務(wù)] 《<建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范>圖示》18J811-1
2024-02-18
[法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件] 《煤礦安全生產(chǎn)條例》
2024-02-14