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《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理辦法》解讀
來源: | 作者:安環(huán)健 | 發(fā)布時間: 2022-09-25 | 2363 次瀏覽 | 分享到:

《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理辦法》解讀


《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2017110日國家安全監(jiān)管總局第1次局長辦公會議審議通過,自201751日起施行。2012427日國家安全監(jiān)管總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》同時廢止。

一、修訂背景

按照中央關(guān)于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署,201672日修改實(shí)施的《職業(yè)病防治法》取消了安全監(jiān)管部門對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”行政審批事項(xiàng),保留了建設(shè)單位履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”的有關(guān)要求,同時規(guī)定安全監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的改革要求,國家安全監(jiān)管總局依法對《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂,形成了本《辦法》。

二、修訂思路

本次修訂的總體思路是圍繞充分發(fā)揮“三同時”制度在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害前期預(yù)防這一總體目標(biāo),細(xì)化建設(shè)單位主體責(zé)任和安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責(zé)任,重點(diǎn)規(guī)范職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作要求,依照職業(yè)病防治法修改內(nèi)容組織開展修訂工作。

三、主要修訂內(nèi)容

《辦法》共746條,比原來增加了17條。主要修訂內(nèi)容有:

(一)修訂規(guī)章名稱?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》實(shí)施4年多來,對規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作起到了重要作用,通過本次修訂著力解決簡政放權(quán)、放管結(jié)合,有關(guān)條款內(nèi)容已基本成熟,故將規(guī)章名稱修改為“《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施‘三同時’監(jiān)督管理辦法》”。

(二)調(diào)整總體框架。按照建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作的不同階段,對建設(shè)單位開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收相關(guān)責(zé)任要求進(jìn)行了細(xì)化,并增加“監(jiān)督檢查”一章,明確了安全監(jiān)管部門在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和相關(guān)要求。

(三)依法取消審批。刪除了原《辦法》中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核(備案)、嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收(備案)等涉及行政審批的內(nèi)容。

(四)明確主體責(zé)任??紤]到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作的專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),《辦法》明確了建設(shè)單位負(fù)責(zé)人組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展有關(guān)評價(jià)報(bào)告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)評審,向安全監(jiān)管部門報(bào)送驗(yàn)收方案,形成書面報(bào)告等責(zé)任,并要求通過公告欄、網(wǎng)絡(luò)等方式公布有關(guān)工作信息,接受勞動者和安全監(jiān)管部門的監(jiān)督。

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