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《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)” 監(jiān)督管理辦法》解讀
來(lái)源: | 作者:安環(huán)健 | 發(fā)布時(shí)間: 2022-09-25 | 2361 次瀏覽 | 分享到:

《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)” 監(jiān)督管理辦法》解讀


《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于2017110日國(guó)家安全監(jiān)管總局第1次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),自201751日起施行。2012427日國(guó)家安全監(jiān)管總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

一、修訂背景

按照中央關(guān)于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署,201672日修改實(shí)施的《職業(yè)病防治法》取消了安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”行政審批事項(xiàng),保留了建設(shè)單位履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)要求,同時(shí)規(guī)定安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的改革要求,國(guó)家安全監(jiān)管總局依法對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂,形成了本《辦法》。

二、修訂思路

本次修訂的總體思路是圍繞充分發(fā)揮“三同時(shí)”制度在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害前期預(yù)防這一總體目標(biāo),細(xì)化建設(shè)單位主體責(zé)任和安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查責(zé)任,重點(diǎn)規(guī)范職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作要求,依照職業(yè)病防治法修改內(nèi)容組織開(kāi)展修訂工作。

三、主要修訂內(nèi)容

《辦法》共746條,比原來(lái)增加了17條。主要修訂內(nèi)容有:

(一)修訂規(guī)章名稱(chēng)?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》實(shí)施4年多來(lái),對(duì)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作起到了重要作用,通過(guò)本次修訂著力解決簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,有關(guān)條款內(nèi)容已基本成熟,故將規(guī)章名稱(chēng)修改為“《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施‘三同時(shí)’監(jiān)督管理辦法》”。

(二)調(diào)整總體框架。按照建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的不同階段,對(duì)建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收相關(guān)責(zé)任要求進(jìn)行了細(xì)化,并增加“監(jiān)督檢查”一章,明確了安全監(jiān)管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和相關(guān)要求。

(三)依法取消審批。刪除了原《辦法》中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核(備案)、嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收(備案)等涉及行政審批的內(nèi)容。

(四)明確主體責(zé)任??紤]到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),《辦法》明確了建設(shè)單位負(fù)責(zé)人組織職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展有關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)審,向安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送驗(yàn)收方案,形成書(shū)面報(bào)告等責(zé)任,并要求通過(guò)公告欄、網(wǎng)絡(luò)等方式公布有關(guān)工作信息,接受勞動(dòng)者和安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法?!掇k法》要求地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)將職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督檢查納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施,同時(shí)增加了安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員的禁止行為規(guī)定,以及違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理等相關(guān)要求。

(六)嚴(yán)格驗(yàn)收核查。根據(jù)《職業(yè)病防治法》新增加“安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查”的要求。《辦法》明確了安全監(jiān)管部門(mén)以驗(yàn)收工作為重點(diǎn),對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收方案和書(shū)面報(bào)告全部進(jìn)行監(jiān)督核查,對(duì)職業(yè)病危害較重和一般建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案和書(shū)面報(bào)告,按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的“雙隨機(jī)”方式實(shí)施抽查。


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