典型意義

　　該企業(yè)存在的”作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理”行為屬于“粉六條”中的其中一項(xiàng)，對(duì)加強(qiáng)粉塵涉爆企業(yè)安全管理，落實(shí)應(yīng)急管理部圍繞工貿(mào)行業(yè)確定的“25項(xiàng)”執(zhí)法檢查重點(diǎn)，排查重大事故隱患具有積極意義。在辦理該案過程中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)一方面是沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)定，對(duì)粉塵防爆企業(yè)“粉六條”的內(nèi)容不熟悉，在已經(jīng)根據(jù)行標(biāo)制定了本單位的作業(yè)規(guī)定后，主要負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真對(duì)單位從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，導(dǎo)致部分從業(yè)人員對(duì)作業(yè)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)隱患不清晰，不清楚作業(yè)要求而違反安全管理規(guī)定作業(yè)。另一方面是沒有嚴(yán)格落實(shí)本單位的安全管理規(guī)定和操作規(guī)程，在實(shí)際作業(yè)過程中，清掃人員沒有將清掃制度執(zhí)行到位，管理人員麻痹大意，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，管理不到位。對(duì)于執(zhí)法單位而言，處罰不是目的，以教育與處罰相結(jié)合的原則，從發(fā)現(xiàn)違法行為開始，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)隱患，指導(dǎo)企業(yè)整改隱患，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身的不足，主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平，有效消除事故隱患，進(jìn)一步遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　2022年1月27日，陸河縣應(yīng)急管理局聯(lián)合有關(guān)部門在**村委轄區(qū)內(nèi)開展節(jié)前禁炮宣傳及安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村委**村**號(hào)閑置鐵皮房屋內(nèi)存在儲(chǔ)存銷售煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（現(xiàn)場(chǎng)存有煙花爆竹產(chǎn)品125箱）。經(jīng)初步調(diào)查，經(jīng)營(yíng)者彭某的經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)未經(jīng)許可，屬非法從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)向彭某下達(dá)了《查封扣押決定書 》，依法對(duì)以上非法煙花爆竹進(jìn)行扣押并轉(zhuǎn)運(yùn)到**煙花爆竹配送有限公司寄存。同時(shí)，下達(dá)了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令彭某立即停止違法行為，并對(duì)彭某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為進(jìn)行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　彭某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令 65 號(hào)）第三條第三款“未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，任何單位或者個(gè)人不得從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！钡囊?guī)定。依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十一條“對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得”的規(guī)定，給予彭某處人民幣20500元（貳萬(wàn)零伍佰元整）罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品（煙花爆竹125箱）及違法所得人民幣125元（壹佰貳拾伍元整）的行政處罰。