問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)高層民用建筑消防安全責(zé)任是如何規(guī)定的？

答：依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十八條，《規(guī)定》進(jìn)一步明確了多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)高層民用建筑的消防安全責(zé)任，規(guī)定各業(yè)主、使用人對(duì)專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。同時(shí)，細(xì)化了共同負(fù)責(zé)的具體要求：一是所有業(yè)主和使用人應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或明確一名業(yè)主、使用人作為統(tǒng)一管理人。二是統(tǒng)一管理人對(duì)高層民用建筑共有部分的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作。三是通過(guò)書(shū)面形式約定各方的消防安全責(zé)任。

問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)管理的消防安全責(zé)任是如何規(guī)定的？

答：不少高層民用建筑實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)管理，業(yè)主和承包人、承租人、經(jīng)營(yíng)管理人在確定承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系時(shí)，沒(méi)有明確消防安全責(zé)任，各方消防安全職責(zé)不清，在工作中各自為政，發(fā)生問(wèn)題時(shí)互相推諉扯皮；還有一些業(yè)主將不具備消防安全條件的建筑出租、委托經(jīng)營(yíng)，在出租、委托經(jīng)營(yíng)之后放手不管，沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的消防管理責(zé)任，導(dǎo)致這類建筑消防安全問(wèn)題叢生。為避免出現(xiàn)上述問(wèn)題，《規(guī)定》對(duì)承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)當(dāng)事人消防安全職責(zé)作出了明確規(guī)定：一是當(dāng)事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任。二是業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，并督促使用人加強(qiáng)消防安全管理。三是委托方、出租方依照法律規(guī)定，可以對(duì)承包方、承租方、受托方的消防安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)高層民用建筑內(nèi)動(dòng)用明火作業(yè)是如何規(guī)定的？

答：電焊、氣焊等動(dòng)用明火作業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大，焊接或切割作業(yè)時(shí)產(chǎn)生電弧或明火，伴有大量的火星飛濺和高溫熔渣滴落，遇有可燃物時(shí)，極易引發(fā)火災(zāi)。近年來(lái)，由此引起的重特大火災(zāi)屢見(jiàn)不鮮，如2010年上海靜安膠州路高層公寓“11.15”特別重大火災(zāi)、2017年天津河西區(qū)君誼大廈“12.1”重大火災(zāi)，都造成了重大人員傷亡，教訓(xùn)十分慘痛。在高層民用建筑內(nèi)動(dòng)用明火作業(yè)，應(yīng)該提出更為嚴(yán)格的消防安全管理要求。為此，《規(guī)定》明確，一是因施工等特殊情況需要進(jìn)行明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，配備消防器材，并在建筑主入口和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告。二是作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法持證上崗，嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，清除周圍及下方的易燃、可燃物，采取防火隔離措施。作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查，消除遺留火種。三是高層公共建筑內(nèi)的商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所不得在營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火施工。四是不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火。