“一張網(wǎng)”,運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析,提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。
三是健全社會化服務(wù)體系。針對目前安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系不健全,專業(yè)技術(shù)力量不足,社會誠信度低等問題?!兑庖姟诽岢?,將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度,支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織,強化行業(yè)自律。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》要求,同時考慮到目前安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)市場發(fā)育不完善的情況,《意見》提出改革完善資質(zhì)管理辦法,建立公示制度和由第三方實施的信用評定制度。進一步完善注冊安全工程師制度,充分發(fā)揮注冊安全工程師的技術(shù)支撐作用。針對大量中小企業(yè)缺乏安全技術(shù)管理人員,安全基礎(chǔ)薄弱的問題,《意見》在總結(jié)提煉一些地方和企業(yè)有效做法的基礎(chǔ)上,提出鼓勵中小企業(yè)與社會化專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或同類企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議,量身定做訂單式、協(xié)作式服務(wù)。
四是發(fā)揮市場機制推動作用。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度自2006年實施以來,逐步暴露出繳存標(biāo)準(zhǔn)不合理、風(fēng)險防控功能有限、事故賠償能力不足等問題,特別是長期占壓企業(yè)資金,加重了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān),而安全生產(chǎn)責(zé)任保險在國外是一項成熟的保險制度。為此,《意見》提出取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,并在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行,充分發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險管控和事故預(yù)防的作用。同時對完善工傷保險制度,加快制定實施工傷預(yù)防費用的提取比例、使用和管理具體辦法提出明確要求。為強化對企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)經(jīng)營的激勵約束,《意見》提出推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度,建立失信懲戒和守信激勵機制。
五是健全安全宣傳教育體系。針對我國公民安全意識和安全知識不足,從業(yè)人員安全素質(zhì)整體不高,普遍缺乏安全技能的問題?!兑庖姟访鞔_把安全知識普及納入國民教育,建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系,把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容,嚴(yán)格落實企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度。《意見》還對推進安全文化建設(shè),加強警示教育提出要求,進一步強化全民安全意識和法治意識。同時,要求發(fā)揮群團組織作用,加強公益宣傳和輿論監(jiān)督,完善舉報投訴機制,鼓勵志愿服務(wù)和慈善事業(yè),加強安全生產(chǎn)國際交流合作,學(xué)習(xí)借鑒國外安全生產(chǎn)與職業(yè)健康先進經(jīng)驗。
習(xí)近平總書記強調(diào),制定出一個好的文件,只是萬里長征走完了第一步,關(guān)鍵還在于落實文件。學(xué)習(xí)貫徹《意見》是一項重大政治任務(wù),我們要自覺把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重大決策部署上來,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神,全面貫徹落實《意見》要求。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,細(xì)化工作措施,抓好宣傳貫徹,確保各項政策措施落實到位、早見成效,進一步推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、為全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻。
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