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《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》解讀
來源:承德市應(yīng)急管理局 | 作者:安環(huán)健 | 發(fā)布時間: 2023-01-30 | 7822 次瀏覽 | 分享到:
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標志,是黨和政府對人民利益高度負責的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,黨的十八大以來作出一系列重大決策部署,推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極進展。同時也要看到,當前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存,各類事故隱患和安全風險交織疊加,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機制和法律制度不完善、企業(yè)主體責任落實不力等問題依然突出,生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā),尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢頭尚未得到有效遏制,一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢,直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。為進一步加強安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)就推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展提出如下意見。

體制、機制、科技、文化等方面改革創(chuàng)新,突破體制制度性障礙,激發(fā)全社會安全生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力,推動安全生產(chǎn)工作適應(yīng)新情況、新要求

三是堅持依法監(jiān)管。法治是社會文明程度的核心標志,依法治國是黨治國理政的基本方略,依法行政是黨治國理政的基本方式。實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,必須順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢,由計劃經(jīng)濟時代以系統(tǒng)內(nèi)部縱向上下級式的行政管控為主,向市場經(jīng)濟條件下平面依法治理為主轉(zhuǎn)變,著力完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準,著力強化嚴格執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法,著力增強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍的法治素養(yǎng)和法治能力,著力提高全社會遵守安全法制的意識和履行安全法定責任的觀念,全面提升我國安全生產(chǎn)法治化水平。

四是堅持源頭防范。加大事故預防的縱深及有效性,必須強調(diào)源頭防范。只有從源頭上、根子上強化預防措施,做到防患于未然,才能牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。要牢固樹立事故可防可控的觀念,堅持謀劃在前、預防在先,從每一個項目、每一個環(huán)節(jié)抓起,把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程建立和實施超前防范的制度措施,嚴防風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

五是堅持系統(tǒng)治理。無論從微觀還是宏觀上看,安全生產(chǎn)工作與政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面的情況密切相關(guān)。要提高我國安全生產(chǎn)工作的整體水平,必須堅持系統(tǒng)論的思想,標本兼治、綜合施策、多方發(fā)力,充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢,在黨委和政府的領(lǐng)導下,實行全社會、全要素、全方位的治理模式,科學運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段,全面落實人防、技防、物防措施,織密齊抓共管、系統(tǒng)治理的安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。

    四、強化五個方面

《意見》著眼于解決當前安全生產(chǎn)面臨的突出問題,堅持改革創(chuàng)新、重點突破,分別從責任、體制、法治、防控、基礎(chǔ)五個方面,提出了一系列制度性措施,對做好當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作,具有很強的現(xiàn)實指導意義。在《意見》學習貫徹中,必須不折不扣地落實,并在實踐中不斷創(chuàng)新。

    (一)健全落實安全生產(chǎn)責任制

多年來的經(jīng)驗教訓表明,安全生產(chǎn)責任制的健全和落實,是預防事故的基本保障,反之就是最大的隱患?!兑庖姟钒凑樟暯娇倳浱岢龅?/span>黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求,從落實黨委和政府領(lǐng)導責任,部門監(jiān)管監(jiān)察、系統(tǒng)管理和支持保障責任,企業(yè)主體責任以及健全責任考核機制、嚴格責任追究制度等

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