國務院安委會辦公室關于印發(fā)

標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知

安委辦〔2016〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位,各中央企業(yè)：

為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，國務院安委會辦公室在研究總結重特大事故發(fā)生規(guī)律特點、深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，制定了《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

一、提高認識，加強組織領導。要進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認識，把遏制重特大事故工作作為安全生產“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實抓好，帶動安全生產各項工作全面推進。要切實加強組織領導，結合實際制定本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。

二、突出重點，做到精準施策。要結合事故規(guī)律特點，抓住關鍵時段、關鍵地區(qū)、關鍵單位、關鍵環(huán)節(jié)，從構建雙重預防性工作機制、強化技術保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、推進保護生命重點工程建設、加強源頭治理、提高應急處置能力等方面入手，從制度、技術、工程、管理等多個角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準施策，力爭盡快在減少重特大事故數量、頻次和減輕危害后果上見到實效。

三、抓好試點，強化典型引路。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，分級選取一批有代表性、領導重視、基礎較好的地區(qū)和單位開展試點，逐步推進。經推薦研究，國家安全監(jiān)管總局確定了河北省張家口市、山西省陽泉市、遼寧省大連市、浙江省寧波市、江西省贛州市、福建省福州市、山東省泰安市和棗莊市、湖北省鄂州市、廣東省深圳市、甘肅省蘭州市等11個試點城市，進行直接跟蹤指導。各試點城市要根據《指南》并結合本地區(qū)實際，抓緊研究制定試點工作方案，積極探索創(chuàng)新、先行先試，盡快形成一批可復制、可借鑒的經驗做法。

四、廣泛發(fā)動，促進齊抓共管。要切實加強安全生產宣傳教育，在各級廣播、電視、報刊和政府網站全面開設安全生產專題欄目，充分利用政務微信、微博、新聞客戶端和手機報，加強宣傳、廣泛發(fā)聲。組織實施安全文化示范工程，積極推進“互聯(lián)網＋安全培訓”建設。充分發(fā)動社會各方面力量積極支持、參與安全生產工作，重點宣傳基層安全生產好的經驗做法,定期曝光一批重大隱患，懲治一批典型違法行為，通報一批“黑名單”生產經營單位，取締一批非法違法企業(yè)，關閉一批不符合安全生產條件企業(yè)，形成齊抓共管、社會共治的工作格局。