五、加強督導(dǎo)，推動工作落實。要加大遏制重特大事故工作成效在安全生產(chǎn)工作考核中的比重，建立跟蹤督辦制度，定期通報工作完成情況。適時組織開展專項督查，加快各項工作推進步伐。地方各級人民政府安委會要切實加強組織協(xié)調(diào)，及時解決實施過程中存在的問題，督促指導(dǎo)工作措施落實，確保遏制重特大事故工作取得實效。

 國務(wù)院安委會辦公室

2016 年 4 月 28 日

標本兼治遏制重特大事故工作指南

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，制定本工作指南。

一、指導(dǎo)思想和主要工作目標

（一）指導(dǎo)思想。堅持標本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

（二）主要工作目標。到2018年，構(gòu)建形成點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，全社會共同防控安全風(fēng)險和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機制更加精準、有效；構(gòu)建形成完善的安全技術(shù)研發(fā)推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升；構(gòu)建形成嚴格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制；構(gòu)建形成完善的安全準入制度體系，淘汰一批安全保障水平低的小礦小廠和工藝、技術(shù)、裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強；實施一批保護生命重點工程，根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患；健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。

二、著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制

（一）健全安全風(fēng)險評估分級和事故隱患排查分級標準體系。根據(jù)存在的主要風(fēng)險隱患可能導(dǎo)致的后果并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險和事故隱患辨識、評估、分級標準，為開展安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。

（二）全面排查評定安全風(fēng)險和事故隱患等級。在深入總結(jié)分析重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢的基礎(chǔ)上，每年排查評估本地區(qū)的重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，依據(jù)相應(yīng)標準，分別確定安全風(fēng)險“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風(fēng)險最高級）