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《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》安委辦〔2016〕3號
來源:應(yīng)急管理部 | 作者:安環(huán)健 | 發(fā)布時間: 2023-01-30 | 4874 次瀏覽 | 分享到:
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭,國務(wù)院安委會辦公室在研究總結(jié)重特大事故發(fā)生規(guī)律特點、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》(以下簡稱《指南》),現(xiàn)印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項通知如下

4個等級,分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患,并建立安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫,繪制省、市、縣以及企業(yè)安全風(fēng)險等級和重大事故隱患分布電子圖,切實解決“想不到、管不到”問題。

(三)建立實行安全風(fēng)險分級管控機(jī)制。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則,實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理,明確落實每一處重大安全風(fēng)險和重大危險源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任,強化風(fēng)險管控技術(shù)、制度、管理措施,把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險公告警示和重大安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,定期對紅色、橙色安全風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、預(yù)警。落實企業(yè)安全風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任,建立企業(yè)安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。

(四)實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè),建立自查、自改、自報事故隱患的排查治理信息系統(tǒng),建設(shè)政府部門信息化、數(shù)字化、智能化事故隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)管理平臺并與企業(yè)互聯(lián)互通,實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

三、強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障

(一)強化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用。針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié),加強遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互救等設(shè)施設(shè)備的使用,強化技術(shù)防范。完善危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動化控制和緊急停車(切斷)系統(tǒng),可燃有毒氣體泄漏報警系統(tǒng),鼓勵推廣“兩客一?!避囕v(長途客車、旅游包車、危險貨物運輸車)安裝防碰撞系統(tǒng)。

(二)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級改造。及時發(fā)布淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄,通過法律、行政、市場等多種手段,推動、引導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新,淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。推動一批高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動化減人”。

(三)加大安全科技支撐力度。充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等科研資源,加大對遏制重特大事故關(guān)鍵安防技術(shù)裝備的研發(fā)力度。依托省部共建院校,建設(shè)一批安全工程學(xué)院、院士工作站。加大安全科技成果推廣力度,搭建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺,完善國家、地方和企業(yè)等多層次科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。

四、嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為

(一)加強安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履職,結(jié)合實際分行業(yè)領(lǐng)域制定安全監(jiān)管執(zhí)法工作細(xì)則,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法尺度和執(zhí)法主體。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,強化執(zhí)法信息公開,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

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