晉應(yīng)急發(fā)〔2020〕205號(hào) 

各市應(yīng)急管理局：

《山西省洗（選）煤廠及配煤型煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《定級(jí)辦法》）和《山西省洗（選）煤廠及配煤型煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分方法》）（晉應(yīng)急發(fā)〔2020〕89號(hào)）已于2020年7月1日正式實(shí)施。為推進(jìn)全省洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)和考核定級(jí)工作，夯實(shí)全省洗（選）煤加工企業(yè)安全基礎(chǔ)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制事故發(fā)生，確保洗（選）煤加工企業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)健康穩(wěn)定，現(xiàn)就做好全省洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作通知如下：

一、標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)申報(bào)資料要求

各級(jí)應(yīng)急管理部門要督促洗（選）煤加工企業(yè)按照《評(píng)分方法》要求認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)和達(dá)標(biāo)等級(jí)申報(bào)工作。申報(bào)洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)要如實(shí)提供下列資料。否則，取消標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)申報(bào)資格。

（一）洗（選）煤加工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，洗（選）煤加工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人考核合格證書；

（二）洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告；

（三）洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)表（見附件1）；

（四）標(biāo)準(zhǔn)化考核初驗(yàn)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告；

（五）標(biāo)準(zhǔn)化考核初驗(yàn)單位向定級(jí)單位報(bào)送的申請(qǐng)文件。

二、組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查

考核定級(jí)單位接到初驗(yàn)單位的申請(qǐng)文件和企業(yè)的申報(bào)資料后，要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審核確認(rèn)。具備現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收的，要適時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查考核；不具備驗(yàn)收條件的，要退回申請(qǐng)和相關(guān)資料，一次性告知需要補(bǔ)充完善的事項(xiàng)。

（一）檢查專家抽調(diào)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查專業(yè)需求，現(xiàn)場(chǎng)檢查組的專家從省廳按晉應(yīng)急函〔2020〕81號(hào)選聘的洗（選）煤專家中統(tǒng)一抽調(diào)、統(tǒng)一安排。

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收程序。按照時(shí)間服從質(zhì)量的原則和標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一的要求，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，首先檢查洗（選）煤加工企業(yè)是否具備《評(píng)分方法》所規(guī)定的基本條件，不能同時(shí)具備4項(xiàng)基本條件的，直接判定不達(dá)標(biāo)，不再進(jìn)行后續(xù)檢查工作；具備4項(xiàng)基本條件的，按照以下程序進(jìn)行：

1.聽取洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況匯報(bào)，了解洗（選）煤加工企業(yè)管理人員配備、規(guī)章制度、生產(chǎn)布局、安全狀況等情況，并督促被檢查洗（選）煤加工企業(yè)簽署確保提供的圖紙、資料、情況匯報(bào)等真實(shí)性的《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)洗（選）煤加工企業(yè)廠長(zhǎng)承諾書》（見附件2）；

2.根據(jù)洗（選）煤加工企業(yè)的基本情況，確定各專業(yè)檢查的地點(diǎn)和路線，并記錄在案；

3.對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)洗（選）煤加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，并查閱審核相關(guān)資料、圖紙等；

4.召開現(xiàn)場(chǎng)檢查組內(nèi)部會(huì)議，詳實(shí)、準(zhǔn)確記錄檢查情況，匯總各專業(yè)評(píng)分及檢查出的問(wèn)題，匯總計(jì)算總得分；

5.向洗（選）煤加工企業(yè)通報(bào)各專業(yè)檢查出的問(wèn)題及檢查評(píng)分情況，并通報(bào)總得分，將現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果以《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果告知書》（見附件3）形式告知洗（選）煤加工企業(yè)；

6.收集用于驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果必需的技術(shù)資料、圖紙等相關(guān)資料。

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。檢查組組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作實(shí)施統(tǒng)一組織和管理，保證檢查工作公平公正、廉潔高效，并對(duì)所檢查洗（選）煤加工企業(yè)的檢查結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）廉潔自律要求?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作要認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。

1.不準(zhǔn)收受和索取被檢查洗（選）煤加工企業(yè)的任何報(bào)酬、禮品、土特產(chǎn)；

2.不準(zhǔn)在檢查工作過(guò)程中與被檢查洗（選）煤加工企業(yè)開展項(xiàng)目洽談、產(chǎn)品推銷、爭(zhēng)取贊助等與檢查工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

3.不準(zhǔn)在檢查期間違規(guī)接受被檢查洗（選）煤加工企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)食宿接待，工作期間一律不得飲酒；

4.不準(zhǔn)在檢查過(guò)程中接受被檢查洗（選）煤加工企業(yè)安排的旅游觀光活動(dòng)；

5.不準(zhǔn)泄露被檢查洗（選）煤加工企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密；

6.不準(zhǔn)擅自降低檢查標(biāo)準(zhǔn)、私自減少檢查內(nèi)容。遇有重大問(wèn)題及時(shí)向檢查組長(zhǎng)匯報(bào)，不得自做主張。

7.參加現(xiàn)場(chǎng)檢查的專家不得在檢查期間擅離檢查崗位或私自找人頂替。因事請(qǐng)假的，由現(xiàn)場(chǎng)檢查組組長(zhǎng)報(bào)省應(yīng)急管理廳洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管處室批準(zhǔn)。

（五）做好廉政承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督。

1.檢查前，檢查人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行廉政承諾，并在《廉政承諾卡》（見附件4）上簽字。

2.檢查組到達(dá)被檢查洗（選）煤加工企業(yè)后，應(yīng)公布同級(jí)應(yīng)急管理部門的受理舉報(bào)電話，接受被檢查洗（選）煤加工企業(yè)監(jiān)督。

3.檢查結(jié)束后，由被檢查洗（選）煤加工企業(yè)填寫《廉政監(jiān)督反饋卡》（見附件5），郵寄或轉(zhuǎn)交對(duì)應(yīng)的應(yīng)急管理部門的機(jī)關(guān)紀(jì)委。

三、考核定級(jí)結(jié)果公示公告

對(duì)考核合格的洗（選）煤加工企業(yè)，考核定級(jí)部門要按照《定級(jí)辦法》的規(guī)定，在本級(jí)官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)公示無(wú)異議的洗（選）煤加工企業(yè)，應(yīng)急管理部門按照權(quán)限予以等級(jí)確認(rèn)，并逐級(jí)匯總上報(bào)至省應(yīng)急管理廳，由省應(yīng)急管理廳向社會(huì)統(tǒng)一公告，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

四、其它相關(guān)工作   

（一）做好洗（選）煤加工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)與考試工作。

各級(jí)應(yīng)急管理部門要督促洗（選）煤加工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等安全管理人員按照《山西省洗（選）煤廠及配煤型煤加工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)大綱與考核標(biāo)準(zhǔn)》（晉應(yīng)急函〔2020〕201號(hào)）的要求，開展相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)，按時(shí)按批次參加省廳組織的考試。洗（選）煤加工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等安全管理人員經(jīng)考試取得合格證的，方可進(jìn)行洗（選）煤加工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)申報(bào)工作。對(duì)于托管運(yùn)營(yíng)的洗（選）煤加工企業(yè)，主體和運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等安全管理人員都需取得合格證，方可申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

（二）做好洗（選）煤加工企業(yè)的煤棚、皮帶走廊等相關(guān)設(shè)施的安全監(jiān)管。

各市、縣（區(qū)、市）應(yīng)急管理局要深刻吸取臨汾市襄汾縣陶氏鄉(xiāng)“8·29”飯店坍塌事故和襄汾縣昌昇平煤業(yè)有限公司發(fā)生的“9·15”精煤煤筒墜落事故教訓(xùn)，結(jié)合省委、省政府決策部署和省政府辦公廳《關(guān)于立即開展全省城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治工作的通知》的要求，把轄區(qū)內(nèi)的洗（選）煤加工企業(yè)的違規(guī)建設(shè)、違規(guī)營(yíng)運(yùn)列入排查范圍進(jìn)行整治。對(duì)違法建筑且存在隱患的，一律立即停止使用；對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患，對(duì)照省政府辦公廳工作方案“五個(gè)一律”要求，該拆除的拆除、該停工的停工、該停業(yè)的停業(yè)、該撤人的撤人、該叫停的叫停，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊煤棚、皮帶走廊等設(shè)施手續(xù)不全違規(guī)建設(shè)、違規(guī)營(yíng)運(yùn)等行為。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣兩級(jí)洗（選）煤加工企業(yè)安全監(jiān)管人員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

各市、縣（區(qū)、市）應(yīng)急管理局要以提升監(jiān)管人員素質(zhì)、提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平、更好服務(wù)企業(yè)為目的，加強(qiáng)洗（選）煤加工企業(yè)安全監(jiān)管相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步理解標(biāo)準(zhǔn)條款、熟練掌握具體細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，做好《定級(jí)辦法》和《評(píng)分方法》的宣貫、指導(dǎo)工作。要定期組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，督促煤炭洗（選）煤加工企業(yè)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)，開展達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)。

聯(lián) 系 人：曹肖佐

聯(lián)系電話：18935219777

附件：1.洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)表    附件1.docx

          2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)洗（選）煤加工企業(yè)廠長(zhǎng)承諾書  附件2.docx

    3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果告知書  附件3.docx

    4.廉政承諾卡   附件4.docx

    5.廉政監(jiān)督反饋卡  附件5.docx

山西省應(yīng)急管理廳       山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2020年9月30日