《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出：“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)決策部署，新增《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為政策依據(jù)。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開(kāi)采、石油天然氣開(kāi)采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)（含民用航空及核燃料）、電力生產(chǎn)與供應(yīng)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)）。

【解讀】

本條是辦法的適用范圍。

辦法的適用對(duì)象，具體包括從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開(kāi)采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存等12類(lèi)行業(yè)企業(yè)。與原辦法相比，本次修訂增加了民用爆炸物品生產(chǎn)、電力生產(chǎn)與供應(yīng)兩類(lèi)企業(yè)，主要考慮：民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管等民用爆破器材，由于產(chǎn)品性質(zhì)的特殊及生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)性，生產(chǎn)活動(dòng)中易發(fā)生爆炸事故，屬于高危行業(yè)。電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。隨著電力系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新設(shè)備新技術(shù)新領(lǐng)域帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)，特別是首臺(tái)首套設(shè)備、特高壓設(shè)備在電力系統(tǒng)推廣應(yīng)用，以及電化學(xué)儲(chǔ)能的快速發(fā)展與規(guī)?；瘧?yīng)用暴露出的新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)需要采取防治措施，鑒于電力行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性、復(fù)雜性以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，有必要加大電力行業(yè)安全生產(chǎn)投入保障。此外，基于與其他非煤礦山開(kāi)采作業(yè)活動(dòng)、安全生產(chǎn)投入方向以及安全監(jiān)管的差異化，本次修訂將石油天然氣開(kāi)采企業(yè)單列。

其他經(jīng)濟(jì)組織是指上述行業(yè)領(lǐng)域依法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但不具備法人資格的組織。包括私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙組織、法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等。

中華人民共和國(guó)境內(nèi)，指除中華人民共和國(guó)擁有主權(quán)的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)之外的中華人民共和國(guó)領(lǐng)土。

第三條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本（費(fèi)用）中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。

【解讀】

本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的定義。

國(guó)家建立企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度的目的，是為了保障危險(xiǎn)性較高的行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入是一個(gè)廣義范疇，指為確保安全生產(chǎn)所需的條件，提升安全生產(chǎn)水平進(jìn)行的資金投入。從