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《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》解讀
來(lái)源:應(yīng)急管理部 | 作者:安環(huán)建 | 發(fā)布時(shí)間: 2024-01-08 | 14327 次瀏覽 | 分享到:
為貫徹安全發(fā)展新理念,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),財(cái)政部、應(yīng)急部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)資〔2022〕136號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。為便于相關(guān)行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確理解和把握《辦法》,更好地發(fā)揮《辦法》促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制作用,現(xiàn)對(duì)《辦法》條款進(jìn)行解釋說(shuō)明。

多種災(zāi)害并存礦井,從高提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。

【解讀】

本條是煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于計(jì)提基礎(chǔ)。煤礦安全生產(chǎn)資金投入與開(kāi)采方式、礦井設(shè)計(jì)能力和原煤實(shí)際產(chǎn)量都有一定關(guān)系,有些費(fèi)用受開(kāi)采方式影響,有些費(fèi)用受設(shè)計(jì)能力制約,有些費(fèi)用又隨實(shí)際產(chǎn)量的變化而變化,難以確定各項(xiàng)因素對(duì)安全生產(chǎn)投入的影響程度。從實(shí)際投入看,安全生產(chǎn)費(fèi)用受實(shí)際產(chǎn)量影響最大,因此確定安全生產(chǎn)費(fèi)用按原煤實(shí)際產(chǎn)量提取。原煤實(shí)際產(chǎn)量包括:生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)煤量和工程煤量,不包括洗選煤和外購(gòu)原煤。

關(guān)于按災(zāi)害程度分類(lèi)。煤礦安全生產(chǎn)投入與礦井災(zāi)害程度有著直接關(guān)系,且地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于露天礦山,礦井災(zāi)害程度越重,其安全生產(chǎn)投入越大。因此,在提取標(biāo)準(zhǔn)上按照煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、容易自燃煤層和水害隱患嚴(yán)重礦井、其他井工礦、露天礦分類(lèi)確定提取標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于修訂內(nèi)容??紤]到近幾年我國(guó)部分地區(qū)煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、水害隱患嚴(yán)重礦井安全生產(chǎn)投入狀況,同時(shí)容易自燃、自燃煤層分布廣,自然發(fā)火嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn),且隨著工作面向深部延伸,受斷層、水、火、瓦斯威脅更大,安全生產(chǎn)投入逐年增加,原辦法提取標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際的安全生產(chǎn)投入需要。本次修訂將煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井提取標(biāo)準(zhǔn)由噸煤30元提至噸煤50元,明確沖擊地壓礦井噸煤50元,水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井、容易自燃煤層礦井提取標(biāo)準(zhǔn)為噸煤30元。對(duì)于多種災(zāi)害并存礦井,如煤礦既是沖擊地壓礦井,又是水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜礦井,辦法規(guī)定從高提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,即按照噸煤50元提取。

此外,辦法更新了《煤礦安全規(guī)程》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》,增加了沖擊地壓礦井、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井對(duì)應(yīng)類(lèi)型劃分依據(jù),即“礦井沖擊地壓判定執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》(應(yīng)急管理部令第8號(hào))和《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》(煤安監(jiān)技裝〔2018〕8號(hào))的規(guī)定;礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》(應(yīng)急管理部令第8號(hào))和《煤礦防治水細(xì)則》(煤安監(jiān)調(diào)查〔2018〕14號(hào))的規(guī)定”。煤層自燃傾向性劃分執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》(應(yīng)急管理部令第8號(hào))和《煤礦防滅火細(xì)則》(礦安〔2021〕156號(hào))的規(guī)定。

第八條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出:

(一)煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實(shí)綜合防突措施支出,包括瓦斯區(qū)域預(yù)抽、保護(hù)層開(kāi)采區(qū)域防突措施、開(kāi)展突出區(qū)域和局部預(yù)測(cè)、實(shí)施局部補(bǔ)充防突措施等兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施,以及更新改造防突設(shè)備和設(shè)施、建立突出防治實(shí)驗(yàn)室等支出;

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