國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知
國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。2013年10月25日經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》同時(shí)廢止。

國(guó)務(wù)院辦公廳　　　　　

2024年1月31日　　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。

第三條　應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、宣傳、演練、評(píng)估、修訂等工作，適用本辦法。

第四條　應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條　國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

第六條　國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。各地區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)要注重運(yùn)用信息化數(shù)字化智能化技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理理念、模式、手段、方法等創(chuàng)新，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)處置救援的作用。

第二章　分類(lèi)與內(nèi)容

第七條　按照制定主體劃分，應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類(lèi)。

政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案包括企事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社會(huì)組織等編制的應(yīng)急預(yù)案。

第八條　總體應(yīng)急預(yù)案是人民政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排。

總體應(yīng)急預(yù)案圍繞突發(fā)事件事前、事中、事后全過(guò)程，主要明確應(yīng)對(duì)工作的總體要求、事件分類(lèi)分級(jí)、預(yù)案體系構(gòu)成、組織指揮體系與職責(zé)，以及風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建、預(yù)案管理等內(nèi)容。